Az elmúlt napokban még arról folyt a vita, hogy mikor válhat valóban működőképessé az NVVH, most viszont már egészen más kérdések kerültek előtérbe. Unger Anna az RTL Híradónak arról beszélt, hogy nagyjából egy tucat ügyész és nyomozó már igent mondott arra, hogy a Nemzeti Vagyonvisszaszerzési és Vagyonvédelmi Hivatalnál dolgozzon, miközben az első kötelező vizsgálatok előkészítése már az első munkanapon elindult. Mindez úgy történik, hogy a szervezetnek még a végleges épülete sincs meg. Unger az első napját részben otthonról, részben a korábbi munkahelyén, az ELTE-n töltötte, eközben pedig már a NAV-tól kért adatokat azért, hogy a munka ténylegesen elindulhasson.
Már egy tucat ügyész és nyomozó igent mondott
Talán ez a friss RTL-riport legfontosabb újdonsága. „Megvan egy tucatnyi ügyész és nyomozó, akikkel el tudjuk kezdeni a munkát” – mondta Unger Anna, vagyis a hivatal már az indulás pillanatában rendelkezik egy szakmai maggal. Ez természetesen még messze van a tervezett teljes létszámtól, hiszen Unger nagyjából 150 fős szervezetben gondolkodik. Ahhoz képest azonban, hogy az NVVH szeptember 1-jén kezdte meg a működését, az első tizenkét tapasztalt ügyész és nyomozó megszerzése kifejezetten gyors rajtnak számít.
A nyomozati ág önmagában körülbelül 70 fős lesz
Unger elképzelése szerint a teljes állomány csaknem fele közvetlenül a nyomozati elnökhelyettes irányítása alá tartozik majd. Ez nagyjából hetven főt jelent, vagyis az NVVH szervezetében nagyon hangsúlyosan a tényleges nyomozati munka kerül a középpontba.
A nyomozati elnökhelyettes Tasnády Katalin, akit az Országgyűlés már meg is választott. Unger szerint a hetvenfős állomány természetesen nem egyik napról a másikra áll fel, ugyanakkor arra számít, hogy viszonylag gyorsan sikerül feltölteni a megüresedő helyeket.
És már az első munkanapon ment egy feladat a NAV-nak
Az egyik legérdekesebb rész az, hogy Unger nem várt sem a teljes létszámra, sem a végleges székházra. Már az első munkanapján megkereste a NAV új vezetését azzal az igénnyel, hogy állítsák össze egy különösen fontos vállalati kör listáját. Olyan cégekről van szó, amelyek nettó éves árbevételének legalább 75 százaléka közbeszerzésekből származik. Unger értelmezése szerint ezeknél a vállalkozásoknál az NVVH-nak nem mérlegelés alapján, hanem hivatalból kell vizsgálatot indítania.
Ez fontos: a 75 százalék önmagában nem jelent bűncselekményt
Attól, hogy egy cég bevételeinek legalább háromnegyede közbeszerzésekből jön, még nem lesz automatikusan korrupt. A szabály jelentősége inkább abban áll, hogy az ilyen vállalkozások közpénzfüggősége olyan magas, hogy az NVVH számára kötelező ellenőrzési körbe kerülnek. Vagyis itt nem arról van szó, hogy Unger előre bűnösnek nyilvánított volna bárkit. A lépés lényege az, hogy előbb össze kell állítani az érintett cégek körét, majd a jogszabályi előírások alapján megindulhat a vizsgálat.
Ez már jóval több, mint az első három kiemelt ügy
Korábban az NVVH vezetése arról beszélt, hogy az első néhány konkrét korrupciós ügyet már kiválasztották, de ezek nevét nyomozati érdekből nem hozzák nyilvánosságra. A mostani lista ettől eltérő logika mentén készül: itt egy törvényben meghatározott vállalati kör kerül automatikusan a hivatal látóterébe. Ez azért is jelentős munka, mert először adatból kell megállapítani, mely vállalkozások érik el a 75 százalékos küszöböt. Ezt követően cégenként kell megvizsgálni, mi áll a rendkívül magas közbeszerzési bevételi arány mögött.
Még nincs saját székházuk
Az egész történet egyik legfurcsább részlete, hogy az ország egyik legnagyobb figyelemmel kísért új hatósága jelenleg még átmeneti körülmények között működik. Unger elmondása szerint az első munkanapját a saját otthonában kezdte, majd „jobb híján” bement az egyetemre, ahol korábban dolgozott. A hivatal addig egy ideiglenes budapesti irodát kap. A tervek szerint csak 2027 tavaszán költözhetnek be a véglegesebb helyükre, a Kúria jelenlegi Markó utcai épületébe, amikor a Kúria átköltözik a felújított Kossuth téri épületbe.
Az irónia elég erős: nincs kész az iroda, de már készülnek a vizsgálatok
Egy új állami szervezet indulásakor könnyű hónapokat eltölteni logóval, irodabútorral, belső szabályzatokkal és szervezeti ábrákkal. Az NVVH esetében most éppen fordított a sorrend: a végleges székházra még várni kell, miközben az ügyészek és nyomozók felvétele már tart, és a szükséges adatkérések is elindultak. Ez természetesen még nem jelenti azt, hogy holnap reggel már tucatnyi nagy korrupciós ügyben lesz házkutatás. Arra viszont már elég, hogy az első munkanap után senki ne mondhassa: a hivatal csak papíron létezik.
Közel 2,5 milliárd forintból indulnak
Az RTL riportja szerint az NVVH létrehozására és működtetésére közel két és fél milliárd forintot csoportosított át a kormány. Ez a korábban megszüntetett Szuverenitásvédelmi Hivatal megmaradt forrásából került az új szervezethez, és ebből finanszírozzák többek között a béreket is. A költségkeret azért is különösen érdekes, mert az NVVH hosszabb távon eredményekkel kell, hogy igazolja saját létét. Egy vagyonvisszaszerzési hivatalnál ugyanis különösen kézenfekvő a kérdés: mennyit költött rá az állam, és ehhez képest mekkora vagyont sikerült feltárnia, biztosítania vagy visszaszereznie.
A vezetői fizetések sem lesznek alacsonyak
Az RTL számítása szerint az elnök fizetése a bírói illetményalap hétszerese, így Unger Anna havi bére bruttó ötmillió forint fölött alakul. Az elnökhelyettesek az illetményalap ötszörösénél is nagyobb, egészen pontosan ötször és félszeres mértékű összeget kapnak, ami havi bruttó 3,9 millió forint feletti fizetést jelent. Ezek valóban magas bérek, ugyanakkor a hozzájuk társuló felelősség is rendkívüli. A társadalom joggal várhatja el ezért, hogy néhány év múlva ne csupán egy drága új hivatalt lásson, hanem számszerűsíthető vagyonvisszaszerzési és nyomozati eredményeket is.
A szakemberek elszívása közben máshol problémát okozhat
Magyar Péter korábban maga is elismerte, hogy az NVVH felállítása munkaerőt vonhat el a már működő hatóságoktól. Ha tapasztalt ügyészek, rendőrök és nyomozók mennek át az új szervezethez, az NNI-nél, az ügyészségeken vagy más területeken valóban keletkezhetnek hiányok. A miniszterelnök szerint ezt átszervezéssel és lehetőség szerint további források bevonásával kell kezelni. Az RTL megkeresésére a Belügyminisztérium azt közölte, hogy a megoldás kidolgozásán dolgoznak.
Ez azért valós probléma, nem egyszerű fideszes támadási felület
Az elszámoltatásnak önmagában kevés értelme lenne, ha közben az NVVH úgy szívná el a legjobb nyomozókat, hogy minden más gazdasági bűnügy lelassul. Egy új hatóság kapacitását ezért nem pusztán más szervek rovására lenne szabad felépíteni. Unger előtt tehát kettős feladat áll: gyorsan kell erős csapatot szerveznie, miközben az állami bűnüldözési rendszer működőképességét is fenn kell tartania. Ez jóval nehezebb szervezési kihívás, mint egyszerűen hetven embert magasabb fizetéssel átcsábítani.
Az első nap után azonban már látszik az irány
Egy tucat ügyész és nyomozó már igent mondott, a nyomozati szervezetet körülbelül hetvenfősre építik, a NAV-nál pedig már készülhet azoknak a cégeknek a listája, amelyek bevétele legalább 75 százalékban közbeszerzésekből származik. Ehhez képest az, hogy Unger egyelőre home office-ból és az ELTE-ről dolgozott, lassan csak mellékes lábjegyzetnek tűnik. A valódi kérdés most már nem az, hogy az NVVH elkezd-e működni, hanem az, milyen gyorsan tudja a toborzást és az adatgyűjtést tényleges vizsgálatokká alakítani. Az első munkanap alapján legalábbis a fogaskerekek gyorsabban mozdultak meg, mint amit sokan vártak egy nulláról felépített, 150 fős állami szervezettől.
Most következik az igazán érdekes szakasz
Az elmúlt héten még Unger Anna végzettsége, személye, pályázata és a megválasztása körüli politikai vita uralta a híreket. Szeptember első napja után azonban fokozatosan áttevődhet a figyelem arra, amiről az egésznek eredetileg is szólnia kellett: kik dolgoznak az NVVH-ban, milyen ügyeket vizsgálnak, és milyen eredményeket érnek el. Az első jelek alapján Unger nem akar hónapokat várni azzal, hogy a hivatal törvény adta eszközeit használatba vegye. A csapat még épül, a székház még nem készült el, de a szakemberek már érkeznek, az első kulcslista pedig már készülhet – innentől pedig egyre nehezebb lesz azt állítani, hogy az egész csupán politikai ígéret volt.